基于新农村建设的农村会计职业化发展的研究

张道满

摘要:推进农村会计职业化,是做好新时期农村经济工作的基础。文章首先阐述了我国农村会计职业化发展的目标和战略意义,然后针对我国农村会计工作的不足提出了相应的建议,为推进我国农村会计的现代化、职业化奠定良好基础。

关键词:农村会计;职业化;农村经济

随着我国新农村建设政策的出台,农村的整体建设全面推进,村容村貌得到了良好的改善,人民的生活水平得到了显著提升。农村的经济在不断的发展,促使农村会计也朝着职业化方向发展。农村会计职业化发展是完善农村财务管理的重要途径,能够有助于推动农村能够早日实现新农村建设的宏伟目标,促进国家经济的快速发展。

一、农村会计职业化发展的概述

推进农村会计职业化是做好农村经济工作的基础,具有重要的战略意义,具体的讲,农村会计职业化发展的目标和意义有以下几点。

(一)农村会计职业化发展的目标

会计职业化的提倡,是希望财务人员具有高尚的敬业精神,尊重所从事的职业,在社会中努力实现自身的职业价值。在新农村建设过程中,会计工作更加标准、规范,使一切会计工作恰当合理的进行。

新农村的会计职业化建设要以公开、平等的原则,制定严格的工作人员聘任制度,改革会计管理制度,用心打造一个思想觉悟高、工作水平强的专业会计队伍。因此,农村会计专业化发展的目标就是,一切从实际出发,精简会计人员数量,合理配置会计工作结构,提高会计工作效率;公开农村会计选拔流程,提供公平竞争机会。

(二)农村会计职业化发展的战略意义

新农村的建设是我国经济发展的基础,搞好农村会计管理能够使农村建设的大局稳定,保障农民的切身利益,建立良好的党群关系。

首先,保障农民的民主权,凸显农民主人翁的身份。农村会计职业化发展有效的改善了农村会计管理的落后水平,农民们具备了监督职能,这是对我国基层群众民主权利需求的贯彻执行,让农村经济发展更加透明化,使农民的民主权利得到了保障。在会计职业化发展过程中,农民的自主意识和民主参政意识不断加强,更多的参与到新农村的建设中,贡献出自己的一份力量。

其次,保护农村集体经济,对集体资产进行合理调配。我国农村集体经济的构成是由土地资产和其他集体资金组成,在现阶段,农村存在许多领导滥用职权的现象,许多村干部擅自将农田改建成工厂,私吞了政府粮食补偿金,严重损害了农民的切身利益,给建立良好的党群关系制造了障碍。新农村建设中,推动农村会计职业化发展,能够对农村会计管理展开全面的控制和调整,树立党和政府在农民心中的信誉度,促进农村经济得到良好的发展,顺利实现国家建设全面小康社会的宏伟目标。

最后,为顺利实现社会主义新农村建设提供切实有效的保障。当前农村经济发展中存在许多问题和漏洞,从农村财务管理体系的构建到会计监督机制的建立,再到会计专业人员的上岗制度都存在不合理的负面现状。只有贯彻落实农村会计职业化发展,才可以对农村经济进行统筹规划,提高农村會计工作水平,保证农民的基本利益不受到侵害,让每一分钱都不被浪费,从而提高农民的生活质量,推动农村经济的繁荣发展。

二、新农村建设中农村会计职业化发展的现状

在国家政策的扶持下农村经济的发展逐渐走上了新的轨道,收到了初期显著的成效,农民生活比之前得到了很大的改变。但是应当也看到,发展必然会遇到麻烦和问题,为了能够顺利实现新农村建设的战略目标,必须正视问题现状。

(一)农村会计工作基础不够厚实

随着经济的发展,农村会计工作的范围逐渐扩大,农村的财政经费使用愈加多样化,由于农村会计人员的专业知识水平达不到发展的水平,导致农村会计工作滞后。再加上,常年来农村经济上的亏空,使得经费非常紧张,会计管理的基础工作特别薄弱。近年来为了推动农村经济的快速发展,很多村干部开始带领农民修路。修路费用有时没有得到政府的批准,村干部为了眼前地经济利益举债开路,农村会计人员在村干部的授意下,任意挪用财政拨款,克扣农村的粮食补助等等,这些直接导致农村会计管理的混乱局面。没有一个安稳、有序的会计管理环境,农村财务工作开展也不会顺利,严重影响了新农村建设的和谐发展。

(二)农村会计公开制度不够透明

我国农村会计管理制度规定,村集体经济组织应当在每一年的第一个月公开发布财政计划,一年之中,要按月或是按季度将村政府的近期财政收入和支出公开,到了一年的年终,要将全年的收入支出作出书面的报告并且公开。此外,还应当组建村民建立财政监督小组,定期对村政府财政工作监督检查,农村会计工作人员必须要紧密配合。但是,如今的大多数农村并没有严格执行这个规定。规定颁布之初,各个村政府积极响应和执行,时间长了,村干部和会计工作人员开始消极对待,财务公开工作不到位,更有甚者,村子里的财务公开栏中的内容一年之中从未变过,年初是什么样年底还是什么样。农村会计公开管理制度形同虚设,内容不真实,不透明,不利于新农村的建设。

(三)农村会计工作队伍不够专业

新农村建设的推行发展,农村经济活动越来越多样化,农村会计接触到的资金也越来越多,可是农村干部和会计工作人员却没有进行继续教育学习。在农村从事会计工作的人员比一般的农民有点知识学历,但是有太多也没有受到过专门的学习。他们在会计专业知识方面非常欠缺,没有系统的管理意识,会计管理的方式方法也十分落后,农村会计工作水平跟不上经济发展的步伐。主要表现在,第一,会计工作人员对国家会计制度和法律法规未能全面掌握和执行,唯领导的命令是从,使得农村会计所记录的信息内容不真实,违反了会计工作的职业道德,也严重影响了经济活动的核算准确度。第二,会计工作人员整体文化素质太低。他们没有经过专业的会计培训,在处理难度大的会计问题时缺少办事经验,而且他们缺乏公正的态度,更多的时候以领导的安排为主。面对会计工作行为出现的问题和漏洞不能坚持原则的指出和上报,从事财务工作的人员不能廉洁自律,很容易走上违法的道路,使集体和国家遭受巨大的经济损失。

(四)农村会计工作缺乏监管制度

在新农村建设发展中,农村会计管理工作并未受到应有的重视,上一级的财政监管部门对农村财务的监督懈怠,没有严格执行国家财务监管制度,导致农村会计工作的监管形同虚设。农村会计管理的内控制度不健全,资金流向不明确。尽管一些农村逐步实施了村账镇管的财务管理模式,但是实施中发展作用并不是很大。农村的资金使用没有计划,没有预算,不能对全村的一年资金使用情况有一个计划,不知道收入多少,也不知道支出多少,到最后成了一笔糊涂账。长此以往,常年的资金亏空,给农村集体经济的长久发展造成了极大的滞后,无法提供有力的资金保证。此外,很多农村政府部门不能按要求设立会计岗位,不能遵守收支管理的各项要求,私设小金库的现象很普遍,這些都是对农村会计监管制度的对抗,严重影响了农村经济的发展,损害农民的利益。

三、新农村建设中农村会计职业化发展的策略

新农村的经济建设离不开农村会计职业化的支持,需要从经济发展、制度建设等方面为农村会计现代化与职业化发展提供强劲动力。

(一)大力发展农村经济为会计职业化发展提供保障

强大的农村经济是发展一切事项的基础,农村会计职业化发展必须有一个乐观的经济环境。

首先,农村会计职业化要大力推动农村产业的发展。农村产业的发展一定要实现资源合理配置,吸引外部人才和资金的流入,建立农村自己的产品生产体系。深入农村调查研究,合理布局产业结构,抓住优势的本地产业,开创独特的农村产品和行业。同时,还要创新农村产业的组织形式,拓宽农村集体经济的发展空间。

其次,合理开发土地资源。在农村,土地是最主要的生产要素,关系着农民的生存。近年来,农村人口大量涌入城市,农村土地很大一部分被搁置,农民对土地只有使用权,在很多方面都受到了牵制。农村会计职业化发展需要强大的经济作依托,农村经济的发展需要合理开发配置土地资源。政府相关部门要制定合理合法的整改方案,保障土地的质量和数量,推动农村使用土地市场化发展,减少土地用于工业用地的限制,提高农村土地的利用率。

最后,发展农村特色经济。发展经济一定不能盲目,看着别人经济发展的好就效仿,有时会适得其反。农村经济的发展更多的还是要靠自身的努力来改变,增强自身的造血能力。政府应当结合农村当地的自身条件发展自己的特色经济,积极吸引外资,开发本地资源,从而带动当地经济的发展,提高农民的生活水平,给农村会计职业化发展做好基础工作。

(二)严格遵守农村会计管理制度和监管制度

农村会计职业化需要在严格的会计制度的环境下成长发展,这样才可以有效的纠正农村会计工作中的错误,发挥出监管部门的作用。

一方面,重建农村会计管理制度。农村会计职业化发展,制度要高于领导权利,不能随意的改变,并且一定要严格的落实执行。重建农村会计管理制度,根据会计法则制定管理规定,从农民的切身利益出发,一定要求真务实,在新的发展形势下,对制度的建设可以创新调整,使其完全的适合农村会计管理工作。

另一方面,做好农村会计工作的监督管理。在村政府建立内部审计小组,对农村会计工作做出实时的审计,对有问题的账务一定要严查到底,绝不姑息。这样一来就可以约束一些村干部的腐败行为,使农村财务工作公开透明,保证财务信息的真实完整,保障农村会计工作有序的进行。

(三)加强农村会计人员的管理

农村会计职业化发展的主体是会计工作者,他们的专业素养和职业道德是职业化发展的关键,因此一定要注重会计工作人员的管理。

首先,扩大招收渠道,广纳优秀的会计人才。农村的生活条件不比城市,很多有学识有才能的人都不愿来到农村工作,这使得很多人才外流。村政府要加大对人力方面的投资,给有理想有抱负的年轻人提供一个施展自己的平台。近年来大学生村官越来越多,村政府可以招收一些会计专业的大学生,吸引他们参与到农村会计的发展中。

其次,提高农村会计工作人员的待遇。想要发展就要留住人才,提高他们的生活和工作待遇,保障他们的基本生活。要加大财政拨款,增加农村会计工作人员的工资待遇,不能拖欠他们的工资,打击他们的工作积极性。此外,除了薪资的保障,村政府还应当给会计人员提供医疗养老保险,给他们一个强有力的保证。

最后,组织农村会计工作人员参加继续教育学习。村政府应当定期举办会计继续教育培训学习,对更新的会计法律法规、相关政策深入研究,提升自身的专业素养。同时开展职业道德讲学课,认真学习会计职业道德规范,在会计工作中严格遵守,做一个自律的有高素质的人。

四、结语

综上所述,农村会计职业化发展在建设社会主义新农村过程中是一项很艰巨的工作,也是一条必走之路。为了早日实现这个目标,一定要不断的增加信心,看到会计职业化发展的优势和意义,面对复杂问题时,坚定信念,坚决攻克。努力发展农村会计职业化道路,推动农村经济的繁荣发展,从而提升农村的整体生活水平。

参考文献:

[1]朱学萍.新农村建设下农村会计职业化发展分析[J].中国市场,2015(35).

[2]兰秀芬.新农村建设中农村会计事务的创新发展分析[J].中国集体经济,2016(31).

[3]徐翾,康胜.新农村建设中农村会计事务的创新发展探析[J].中国软科学,2011(S2).

(作者单位:青岛市黄岛区海青镇政府)

《基于新农村建设的农村会计职业化发展的研究》原文作者:张道满,该学术论文发表于:中国集体经济 2017年7期

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